PAR MIA AMOR MOTTLEY ET NGOZI OKONJO IWEALA*
Une multitude de crises ont placé le monde sur la voie d’un avenir économique profondément injuste. Si nous voulons protéger les biens communs mondiaux et créer une meilleure existence pour les générations futures, nous avons besoin d’un leadership moral, associé à des stratégies justes qui prennent en charge les plus vulnérables.
Partout dans le monde, la pandémie de COVID-19 a fait dérailler les économies et, dans la plupart des pays en développement, les revenus restent bien en deçà des niveaux d’avant la pandémie. L’inflation, aggravée par la guerre en Ukraine, est particulièrement douloureuse dans les pays à faible revenu et vulnérables où les biens essentiels comme la nourriture et l’énergie dominent les budgets des ménages. La hausse des taux d’intérêt exacerbe le surendettement dans une grande partie du monde en développement, comprime les investissements publics et privés et freine la croissance. Pour aggraver la situation, la crise climatique frappe le plus durement les pays qui ont le moins contribué au problème et qui disposent des moyens les plus limités pour y faire face.
Déjà, nous assistons à l’annulation des gains de développement durement acquis. La Banque mondiale estime que la pandémie et la guerre en Ukraine ont poussé 90 millions de personnes supplémentaires dans l’extrême pauvreté. Le Programme alimentaire mondial prévoit que près de 350 millions de personnes pourraient être en situation d’insécurité alimentaire en 2023, soit près du double du nombre en 2020. Dans le sillage de la pandémie, le chômage est plus élevé, les écarts entre les sexes sont plus larges et la part des jeunes qui n’ont ni emploi ni emploi. l’éducation a augmenté, selon l’Organisation internationale du travail.
Rien de tout cela n’est inévitable. Si nous prenons la mise en œuvre mondiale du Programme de développement durable des Nations Unies comme baromètre du progrès, il est vrai que nous sommes sur le point d’échouer, en particulier pour les pays présentant des vulnérabilités inhérentes. Cependant, les gouvernements, le secteur privé et la société civile peuvent prendre aujourd’hui les décisions qui jetteront les bases d’un développement durable pour les générations à venir.
Nous avons besoin d’une stratégie de transformation globale qui fonctionne pour tous. Celui qui aborde la transition énergétique, la crise climatique et le financement du développement, tout en mettant l’humain au cœur de ses préoccupations. Une stratégie industrielle et de croissance juste doit en faire partie, dans les pays développés, en développement et les moins avancés, petits et grands : une stratégie qui dissocie la croissance économique de la dégradation de l’environnement.
Ici, le commerce international a un rôle essentiel à jouer dans la création de meilleurs emplois, de la valeur ajoutée et d’une plus grande résilience que les pays recherchent.
Au cours des 40 dernières années, l’intégration économique mondiale soutenue par le système commercial multilatéral a contribué à sortir plus d’un milliard de personnes de la pauvreté.
Mais même avant la pandémie, il était devenu évident que de nombreuses personnes dans les pays pauvres n’avaient pas bénéficié de manière adéquate des gains de la mondialisation. Il n’y avait pas non plus beaucoup de pauvres dans les pays riches.
Les faiblesses révélées dans les chaînes d’approvisionnement mondiales par la guerre en Ukraine et la pandémie doivent être considérées comme une opportunité de réimaginer la mondialisation et d’aider les pays et les communautés laissés pour compte au cours des dernières décennies à utiliser le commerce comme un moyen de répondre à leurs aspirations en matière de développement durable.
Au cœur de cela, la mondialisation réinventée amène beaucoup plus de pays dans ce qui deviendrait des réseaux plus profonds et déconcentrés pour la production de biens et de services.
Les entreprises ont déjà décidé d’ajouter des fournisseurs dans des endroits comme l’Asie du Sud-Est, l’Inde et le Mexique, que ce soit pour réduire les coûts ou pour gérer les risques. La demande croissante de services fournis sur Internet crée des opportunités dans le monde entier. Étendre ces réalignements pour englober des pays plus petits et plus vulnérables leur permettrait d’utiliser les marchés, les idées et les capitaux internationaux pour créer de meilleurs emplois plus productifs. Attirer davantage de petites entreprises appartenant à des femmes dans ces réseaux de production apporterait des avantages socio-économiques disproportionnés.
Au-delà des gains en termes de développement et d’inclusion, des chaînes d’approvisionnement plus diversifiées seraient également plus résistantes aux chocs localisés, comme les phénomènes météorologiques extrêmes ou les épidémies.
Des marchés ouverts et prévisibles sont une condition préalable à ce processus de re-mondialisation. Mais ils ne sont pas suffisants. L’accès au financement à très long terme et à faible coût est un élément indispensable pour construire une économie mondiale plus durable et plus inclusive. L’initiative Bridgetown, présentée par le gouvernement de la Barbade, appelle à une réévaluation de l’architecture financière mondiale actuelle afin d’orienter les ressources financières multilatérales et du secteur privé vers l’atténuation et la résilience climatiques. L’opérationnalisation de l’Initiative pourrait jouer un rôle important dans la réponse aux besoins de financement climatique des pays en développement et, en fait, dans le financement des objectifs de développement durable.
Un système commercial solide et efficace amplifierait l’impact des mesures nécessaires sur la réforme de la dette et l’investissement vert : les exportations rapportent des devises étrangères et l’accès à des marchés plus vastes augmente les rendements potentiels sur investissement.
Chaque partie de cet agenda est un défi de taille, d’autant plus à une époque de tensions géopolitiques croissantes. Mais comme les gouvernements l’ont démontré en concluant plusieurs accords multilatéraux lors de la conférence ministérielle de l’OMC en juin dernier, la coopération commerciale est toujours possible. Ces efforts doivent se poursuivre pour que le système commercial multilatéral aide toutes les économies à saisir les opportunités qui s’offrent à elles et à faire face aux vulnérabilités et aux défis. En travaillant ensemble, nous pouvons utiliser le commerce pour construire un avenir économique plus juste, plus juste et plus résilient.
The Honourable Mia Amor Mottley SC, MP, est Prime Minister of Barbados.
Dr Ngozi Okonjo Iweala est Director-General of the World Trade Organisation (WTO).
