Le Conseil départemental de la Guadeloupe s’est réuni en plénière mardi 19 septembre 2023, pour voter le budget supplémentaire de la collectivité.
Guy Losbar, président du Conseil départemental :
Le budget primitif du Conseil départemental de la Guadeloupe a été voté en fin d’année dernière à 948 M€. Les élus se sont réunis pour voter le budget supplémentaire, soit une rallonge de 262 M€. Il est à noter que la collectivité présente un excédent recettes/dépenses de 28,1 M€ du compte administratif 2022 voté en juin.
Le président Guy Losbar a voulu, avant de démarrer les travaux de la plénière, réserver une minute de silence à la mémoire des disparus de ces dernières semaines.
« C’est tout d’abord un contexte empreint d’émotion car, ces dernières semaines, la Guadeloupe a perdu plusieurs de ses valeureux fils qui, chacun dans leur domaine, ont porté haut les valeurs d’excellence, d’altruisme et d’abnégation.
Clodomir Bajazet, Fernand Curier, Max Edinval, Christian Lara, Gérard Lockel, Jean-Pierre Sainton, Joseph Titéca-Beauport, Ludovic Vaty, …
Qu’il s’agisse du sport, de l’économie, du syndicalisme, de la politique, de la recherche et de l’enseignement, de la culture et du patrimoine,
Par leur investissement et leurs actions dans leur domaine de prédilection, toutes ces personnalités ont démontré leur fierté et leur amour pour la Guadeloupe.
Nous le mesurons, avec ces grands guadeloupéens, notre territoire perd aussi une partie de son patrimoine. »
Ensuite, le président Guy Losbar a rappelé que, dimanche 24 septembre, « dans le respect des choix de chacun, car c’est la marque de la vitalité de notre démocratie », les élus départementaux iront voter pour élire les trois sénateurs de la Guadeloupe, « celles et ceux qui devront défendre, au plus haut niveau de l’Etat, les intérêts de toutes les collectivités de la Guadeloupe, en représentant chaque territoire qui compose notre archipel, sans ostracisme.
Car l’on n’est pas sénateur de telle ou telle commune, de tel ou tel EPCI, on doit être sénateur de toute la Guadeloupe ! »
« Cette élection est stratégique, car il s’agit de garantir que les 153 préconisations concrètes que nous avons formulées dans le cadre de notre dernier congrès soient mises en œuvre pour garantir un service public encore plus efficace face aux attentes de nos concitoyens. »
« Cette élection engage surtout l’avenir d’une Guadeloupe à la croisée des chemins sur le volet institutionnel, avec les travaux pilotés par la commission ad hoc qui doivent aboutir au renforcement du pouvoir local de décision. Il appartient donc à chacun d’entre nous, tout comme à chacun des 812 grands électeurs de faire le bon choix, en conscience et en responsabilité, le dimanche 24 septembre : le choix de la Guadeloupe ! », concluait-il.
Un beau budget
« Notre budget supplémentaire 2023 s’élève à 262 M€, oui 262 M€ d’engagements qui viennent s’inscrire en complément du budget primitif 2023 de 948 M€. » Guy Losbar a expliqué l’utilisation de cette somme impressionnante, jamais atteinte jusqu’à présent : exécuter les politiques publiques, compétences du Département, dont le développement durable et solidaire du territoire, la lutte contre les inégalités sociales pour l’amélioration du cadre de vie des Guadeloupéen (ne)s.
« Nous abonderons de 43 M€ nos dépenses de fonctionnement :
● Afin de poursuivre l’amélioration des conditions de travail et de rémunération du personnel départemental, en sorte de progresser vers davantage d’équité et d’attractivité,
● Afin de répondre aux nouveaux enjeux d’accompagnement et d’hébergement des personnes âgées et handicapées, à l’instar de l’augmentation du nombre de dossiers d’APA d’office,
● Cette enveloppe sera également mobilisée afin de prendre en compte les enjeux d’accompagnement des enfants confiés notamment sur le volet de la tarification des établissements supports et des équipes de prévention.
● Afin de contribuer à cette révolution des politiques d’insertion que nous appelons de nos vœux en recrutant 100 jeunes en CCD d’insertion dédiés à l’expérimentation du portage en direct de chantier d’insertion par le département
● Et cette enveloppe budgétaire favorisera en outre la poursuite de notre politique culturelle et mémorielle pour la valorisation de sites tels que le cimetière des esclaves de Sainte-Marguerite ou encore l’exploitation du site de Beauport. »
« Nous consacrerons 32 M€ supplémentaires dont 8.3 M€ pour le réseau des routes départementales, 4.8 M€ pour les ports et 4 M€ pour le patrimoine bâti.
En outre, notre volonté d’amélioration du cadre de vie des Guadeloupéens s’affirme par notre proposition de participation à l’augmentation de capital de la SEMAG pour 6 M€. »
Un volet aérien a été développé par le président Losbar. Dans la droite ligne de ce qu’il avait entamé il y a quelques mois avec la réfection des installations des aérodromes de Marie-Galante et de la Désirade, il a promis une véritable continuité aérienne territoriale en maillant les aérodromes départementaux pour permettre aux Guadeloupéen(ne)s de se déplacer d’une île à l’autre de l’archipel et imaginé une compagnie aérienne dédiée à ces liaisons archipelagiques.
De même, pour éviter que les ennuis financiers de Corsair ne plombent cette compagnie aérienne et que les rotations internationales ne soient plus assurées que par deux compagnies — Air France et Air Caraïbes — le président du Conseil départemental a demandé aux élus d’acter le principe d’une participation de l’ordre de 3M€ à la compagnie aérienne Corsair dont la mise en œuvre effective interviendra à l’issue des discussions en cours avec le Gouvernement et la collectivité régionale.
« 1,2 milliard d’euro mobilisés en un an par une seule collectivité au service de la Guadeloupe dans toutes ses composantes, c’est un engagement sans précédent ! », disait-il encore.
Elie Califer, président de la Commission des finances et du patrimoine départemental, a repris en détail l’ensemble des affaires inscrites à l’ordre du jour. Celles évoquées par le président Losbar dans son discours et d’autres encore.
L’une d’elles avait trait à la SEMAG. La Société d’emménagement de la Guadeloupe, qui est présidée par Betty Armougon, Henri Laventure en étant le directeur général, a parmi ses actionnaires le Département de la Guadeloupe, actionnaire majoritaire avec 33,42%, la Région en possédant 25,38%, les communes 20%, des personnes ou organismes privés 22,52%.
Cette SEMAG a pour mission l’aménagement, la gestion de logements (4 655) et de sites historiques ou remarquables comme Beauport et le Jardin botanique de Deshaies.
Après quelques années de « gestion catastrophique », la SEMAG se redresse. Elle a réalisé un chiffre d’affaires de 30 millions d’euros, en hausse de 4,2%. Elle a construit 219 logements en 2022.
La gestion calamiteuse d’avant la nouvelle majorité du Conseil départemental a quasiment détruit l’organisme. A l’arrivée de Guy Losbar et ses équipes — Outre le président du Département, Jean-Philippe Courtois, Maryse Etzol et Adrien baron sont membres du conseil d’administration — c’était la débandade : plus de 4 millions de déficit, le directeur général démissionnaire, le personnel (ils sont 90 salariés) découragé.
L’équipe Armougon-Laventure a repris les choses en mains, boosté les équipes, redonné du peps à la SEMAG.
Jean-Philippe Courtois le soulignait dans son intervention : la SEMAG a été sollicitée par le Département pour la Maison du Handicap, la requalification des ports de Port-Louis et Sainte-Rose, la Maison départementale de l’Enfance, l’ingénierie post-Fiona, la construction du collège de Marie-Galante.
Betty Armougon a expliqué que, pour la période 2023-2032, la SEMAG recapitalisait pour atteindre les 30 millions d’ici trois ans.
Elie Califer ayant demandé pourquoi loyers et charges semblent être élevés pour des logements de la SEMAG, Betty Armougon lui a répondu Covid, guerre en Ukraine, inflation.
Henri Laventure a précisé : « Pour ce qui est des charges, 50% de celles-ci sont prises en charge par le SEMAG pour alléger la part des locataires… »
